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四川省人民政府辦公廳關于印發分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案的通知

四川省人民政府辦公廳關于印發分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案的通知

川辦函〔2018〕15號

省直有關部門,有關單位:

《分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2018年2月12日

分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案

為貫徹落實中央和省委全面深化改革、加快實施創新驅動發展戰略部署,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《四川省科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點推進方案》(川委廳〔2016〕24號),就我省深化科研院所改革試點工作進行了安排部署。方案下發以來,各有關部門和試點單位積極探索、主動作為、先行先試,在推進科研院所成果轉移轉化、擴大自主權、加大科技人員激勵等方面取得積極成效。但仍存在改革主動意識不強、激勵政策落實不到位等問題。為進一步深化科研院所改革,突出試點示范作用,現結合我省實際制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持把破解制約創新驅動發展的體制機制障礙作為著力點,切實打通改革政策落地“最后一公里”,充分調動廣大科技人員積極性,加速促進科技成果轉化,促進創新創造動能釋放。按照分組分類推進原則,堅持“一院一策”,強化督促指導,由科研院所的行政主管部門、相關省級職能部門(單位),組成8個工作組,積極推進中央在川科研院所、省屬公益性科研院所、省屬轉制科研院所、新型研發機構等四類科研院所或機構改革試點,力爭在2018年6月底前,總結形成一批可借鑒、可復制、可推廣的改革經驗和典型案例。

二、重點任務和責任分工

(一)積極推動中央科研院所科技成果就地轉化。大力支持中央在川科研院所申請國家重大工程、重大裝置、重大項目等落地四川,承擔我省經濟社會發展中重大科研任務。統籌運用省級科研項目資金等專項資金,支持對口科研院所開展行業共性及關鍵技術開發應用。每年組織舉辦3至5次中央在川科研院所與省內科研院所、高等學校、企業對接活動,支持中央在川科研院所聯合實施重大科技成果轉化項目,推動科技成果就地轉化。做好中央在川科研院所參與四川全面創新改革試驗和享受我省各類改革政策的各項工作,更好地調動中央在川科研院所服務四川轉型發展。

1.第一組。

對口推進科研院所:成都飛機設計研究所、中物院機械制造工藝研究所

責任單位:省國防科工辦、省發展改革委、省社科院(排在首位的為牽頭單位,下同)

2.第二組。

對口推進科研院所:中鐵二院工程集團有限責任公司、中科院光電技術研究所

責任單位:省知識產權局、省國資委、省社科院

3.第三組。

對口推進科研院所:中科院成都生物研究所、中國電子科技集團公司第三十研究所

責任單位:科技廳、省知識產權局、省社科院

(二)大力推動公益類科研院所進一步深化改革。切實抓好已制定出臺的系列改革政策文件的貫徹落實,有效推動科研院所認真開展職務科技成果權屬混合所有制改革,建立“先確權、后轉化”機制,加速科技成果轉移轉化。激勵科技人員兼職或離崗創新創業,落實科技人員通過科技成果轉化、開展技術服務、技術開發、技術咨詢等活動,按規定獲得報酬或獎勵的政策。支持擔任領導職務科技人員開展科技成果轉化活動并取得合理合法收入。督促指導科研院所完善單位內部管理辦法,改進完善科研院所科研項目資金、差旅、會議等管理,確保放權后接得住、管得好。

4.第四組。

對口推進科研院所:四川省自然資源科學研究院、四川省科學技術信息研究所、四川省原子能研究院、四川省計算機研究院

責任單位:科技廳、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、省社科院

5.第五組。

對口推進科研院所:四川省農業科學院、四川省畜牧科學研究院、四川省林業科學研究院

責任單位:省委農工委、農業廳、林業廳、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、省社科院

6.第六組。

對口推進科研院所:四川省中醫藥科學院、四川省環境保護科學研究院

責任單位:環境保護廳、省中醫藥局、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、省社科院

(三)不斷探索轉制科研院所股份制改造。堅持市場導向,結合行業發展情況和科研院所自身實際,積極推動科研院所、科技人員、戰略合作者共同持股的混合所有制改革,按照“一企一策”模式,合理設計股權結構,按照相關規定嚴格審批股份制改造方案,穩步推進2家轉制科研院所實行整體或部分股份制改造。

7.第七組。

對口推進科研院所:四川省機械研究設計院、四川省精細化工研究設計院

責任單位:省經濟和信息化委、省國資委、財政廳、科技廳、省社科院

(四)大力發展新型研發機構。加強對省級產業技術研究院的支持力度,推動新型研發機構產學研深度融合,強化共性關鍵技術攻關、成果轉移轉化、企業孵化、技術服務、人才培養建設等。圍繞全省重點產業需求,按照市場化原則,繼續培育新建15至20家產業技術創新聯盟或產業技術研究院。

8.第八組。

對口推進科研院所:四川高新軌道交通產業技術研究院、四川東坡中國泡菜產業技術研究院

責任單位:科技廳、省經濟和信息化委、省知識產權局、省社科院

三、工作要求

(一)加強組織領導。工作組實行組長負責制,牽頭單位分管負責同志任組長。由各工作組牽頭單位召集各成員單位與對口科研院所召開協調會,落實推進任務,明確進度要求。各成員單位要積極參與,落實專門人員負責推進。各對口推進科研院所要認真配合,共同推進深化改革各項工作。

(二)抓緊推進“一院一策”改革任務。各工作組要結合調研情況分類施策、對癥下藥,指導對口推進科研院所進一步修改完善“一院一策”方案,報行業主管部門審批。督促指導科研院所按照“清單制+責任制”要求,對照各單位“一院一策”改革方案,列出改革任務清單,層層壓緊壓實責任,倒排工期,狠抓落實。

(三)加強督促指導。工作組要堅持問題導向,下沉對口推進科研院所開展實地調研,切實摸清科研院所基本情況,深入查找推進科研院所推進改革存在的困難問題,共同研究分析原因,提出推進改革意見建議,務求科研院所改革取得實效。

(四)加強總結宣傳。工作組要幫助和指導對口推進科研院所至少總結提煉1條可推廣、可復制的改革試點經驗,形成科研院所改革試點情況報告、經驗典型材料報省政府。要加大宣傳力度,充分運用各類平臺,宣傳科研院所深化改革的經驗、成效,加強輿論引導,營造良好氛圍。

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